#巴西提出国家比特币储备替代案 Brasil planea comprar 1 millón de bitcoins en 5 años! La primera ley de "Reserva de BTC a nivel nacional + exención de impuestos + pago de impuestos" en los países BRICS sorprende

El 13 de febrero de 2026, la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Diputados de Brasil (Comissão de Desenvolvimento Econômico, CDE) está impulsando un proceso legislativo sobre una reserva estratégica de bitcoin a nivel nacional, y ya ha presentado un texto alternativo de ley (substitutivo), que refleja una política más agresiva y completa que la versión inicial. A continuación, se presenta un análisis sistemático de los puntos clave:

1. Línea de tiempo de la evolución legislativa
El 25 de noviembre de 2024, el diputado Eros Biondini propuso el proyecto de ley PL 4501/2024, sugiriendo oficialmente la creación de RESBit (Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin), con el objetivo de incluir bitcoin en el sistema de reservas de divisas del país, con un límite del 5% de las reservas internacionales (calculadas en aproximadamente 355 mil millones de dólares en ese momento, equivalentes a unos 175–186 mil millones de dólares).
El 20 de agosto de 2025, la CDE realizó una audiencia pública inaugural, invitando a bancos centrales, ministerios de finanzas, asociaciones del sector cripto, entre otros. Se discutieron aspectos técnicos, control de riesgos con IA, transparencia en auditorías y posibles colaboraciones con la moneda digital del banco central DREX. Sin embargo, el Banco Central de Brasil expresó claramente su oposición, preocupado por la alta volatilidad del bitcoin (volatilidad anualizada de aproximadamente 45%) que podría poner en riesgo la seguridad de las reservas.
El 9 de febrero de 2026, la CDE presentó una versión revisada y sustitutiva de la ley, que amplía significativamente el contenido, dejando de limitarse al papel de "activo de reserva" y construyendo un marco de apoyo a un ecosistema de bitcoin a nivel nacional.

2. Cláusulas principales de la nueva versión de febrero de 2026

Clarificación de objetivos de adquisición
Se planea comprar al menos 1 millón de bitcoins en 5 años (a un precio de mercado actual de aproximadamente 117,000 dólares por bitcoin, con un valor total superior a 117 mil millones de dólares), muy por encima del límite del 5% de reservas establecido anteriormente. Si se logra esta escala, Brasil se convertiría en el mayor poseedor oficial de bitcoin del mundo, incluso superando a Estados Unidos (aproximadamente 200,000 bitcoins) y El Salvador (unos 6,000 bitcoins) en varias veces.

Prohibición de venta de bitcoins incautados judicialmente
Se prohíbe expresamente que el gobierno venda bitcoins confiscados mediante acciones policiales (como lavado de dinero, narcotráfico, fiscalización tributaria), y se exige transferirlos a una cartera de reserva nacional (REPE) bajo gestión centralizada. La medida busca evitar la venta a precios bajos, fortalecer la sostenibilidad de las reservas y también responde a la lógica de la orden ejecutiva de Trump de 2025, que propone convertir los BTC confiscados en activos estratégicos nacionales.

Incentivos fiscales
Se permite a ciudadanos y empresas pagar parte de sus impuestos con bitcoin (posiblemente en una fase piloto a nivel municipal o federal en ciertos impuestos). Se exime del impuesto sobre ganancias de capital en activos digitales (especialmente bitcoin), con el fin de fomentar la tenencia a largo plazo y atraer capital cripto global.

Enfoque en soberanía y libertad del usuario
El proyecto de ley garantiza claramente el derecho a la autogestión (self-custody) y la libertad de transferencias sin permisos, evitando controversias similares a las que enfrentan algunos países con las restricciones a las billeteras privadas en la implementación de CBDC. Esta postura está alineada con los principios de "neutralidad tecnológica y protección de la innovación" en el Marco de Regulación de Activos Virtuales de Brasil de 2023.

3. Desafíos y controversias reales

Fuerte oposición del banco central
El Banco Central de Brasil considera que el plan "carece de fundamentos macroeconómicos prudentes", y que podría generar inestabilidad en el tipo de cambio, riesgos de fuga de capitales y debilitar la independencia de la política monetaria.

Cuestiones de viabilidad fiscal
Comprar 1 millón de BTC implicaría un gasto en divisas significativo. En el contexto actual de déficit fiscal, aún no está claro cómo financiarlo (¿utilizar reservas de divisas? ¿Emitir bonos especiales?).

Reacciones internacionales
Si los países BRICS (como Rusia, Sudáfrica, India) siguen el ejemplo y adquieren bitcoin, podría formarse una nueva alianza de "desdolarización + activos digitales", pero también enfrentaría presión regulatoria del FMI y del G7.

4. Significado geopolítico
Si finalmente se aprueba, esta ley marcaría:
Brasil pasando de una "regulación cautelosa" a una "adopción activa de bitcoin como herramienta estratégica nacional"; el primer gran economía en integrar profundamente bitcoin en sus sistemas fiscal, de reservas y de impuestos; un desafío estructural a la hegemonía del dólar, especialmente en América Latina y en países del Sur global; y un ejemplo para otros países.
Actualmente, esta ley sustituta aún está en revisión en la comisión y no ha sido sometida a votación en el pleno. Pero su carácter radical indica que el apoyo a la "soberanización del bitcoin" en el espectro político brasileño está creciendo.
Los próximos pasos clave son: si el Ministerio de Finanzas cambiará de postura; si logrará suficiente apoyo bipartidista; y si el Banco Central podrá presentar una propuesta de compromiso (como una prueba piloto de reservas a pequeña escala).
Si finalmente se aprueba, 2026 podría convertirse en el año de adopción oficial del bitcoin a nivel nacional.