核心內容和信號非常明確，總結爲以下幾點：

1. **官方定調升級**：虛擬貨幣相關業務被明確定義爲“非法金融活動”，不再是此前的“非法公開發行證券、非法發行證券、非法提供支付結算”等模糊表述，而是直接定性爲非法金融活動，且強調“與法定貨幣等同的法律地位”完全不具備。這屬於近年來最嚴厲的定調之一。

2. **全鏈條打擊、無死角覆蓋**：
- 不僅打擊交易炒作，還包括“穩定幣”（明確點名了穩定幣是虛擬貨幣的一種形式）
- 打擊爲虛擬貨幣交易提供服務的支付機構、代幣發行融資、相關衍生品*
- 打擊利用虛擬貨幣洗錢、跨境轉移資產、逃避外匯管制等行爲
- 強調“境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國居民提供服務也屬於非法金融活動”

3. **重點整治對象**：
- 場外交易（OTC）
- 資金盤、資金池
- 違規跨境轉移資金
- 利用虛擬貨幣洗錢

4. **二十大後“中國特色社會主義”指導下的新提法**：
- 強調要“以新時代中國特色社會主義思想爲指導”
- 把防控虛擬貨幣風險上升到“維護國家金融秩序穩定”“防範化解金融風險”“維護經濟金融秩序穩定”的政治高度

5. **實際影響與執行層面**：
- 這意味着2021年的“924通知”之後，中國對加密貨幣的監管從“基本全面禁止”進一步升級爲“全面刑事化打擊+跨境封堵”
- 未來幾個月大概率會出現新一輪集中整治行動，包括但不限於：封禁更多境外交易所IP、支付通道進一步收緊、加強對USDT等穩定幣場外交易的監控和處罰、重點打擊“跑分”“卡商”等爲虛擬貨幣提供結算服務的地下產業鏈
- 普通用戶持有比特幣、以太坊等本身不違法，但任何涉及人民幣↔加密貨幣的兌換、提供交易服務、組織他人交易的行爲，都可能被視爲非法

總結一句話：
對加密貨幣的態度從2021年的“基本歸零”政策，走到2025年已經徹底升級爲“零容忍、全鏈條、刑事化打擊”。這可能是過去四年全球主要經濟體中最嚴厲的一次表態，幾乎把任何與虛擬貨幣有關的金融活動都劃入了非法範疇。

對行業參與者來說，這相當於又一次“清場級”監管信號，留給灰色地帶的空間被進一步大幅壓縮。

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