“Ativos em sono há três anos” serão confiscados? Entenda a verdade por trás do novo projeto de lei da Califórnia SB 822

Autor | Ethan（@ethanzhang_web3）

Recentemente, a comunidade cripto tem discutido intensamente sobre o tema “A Califórnia dos EUA oficialmente apreende ativos de contas inativas em bolsas”. Mas não se assuste - após análise cuidadosa, descobrirá que esta é, na verdade, a fermentação atrasada de uma “notícia antiga”.

O projeto de lei denominado SB 822 foi assinado pelo governador da Califórnia, Newsom, já em outubro de 2025, entrando em vigor oficialmente em 2026. Sua essência é replicar formalmente o “sistema de gestão de contas adormecidas” (nome oficial: Lei de Bens Não Reclamados, Lei UPL), que o sistema bancário tradicional opera há décadas, para o mundo cripto.

No entanto, há tantos equívocos e pânicos na comunidade que muitas pessoas acreditam erroneamente que seus ativos serão apreendidos simplesmente por “acumular e não mexer”. O Odaily Star Daily esclarecerá neste artigo: Afinal, quem é regulado por este projeto de lei e quem não é? A chamada “assunção regulatória” é uma armadilha ou proteção? Como investidores comuns, como devemos agir simplesmente para manter com segurança nossos tokens?

Mecanismo Principal: Quando “HODL” se torna “perda de contacto”, como funciona a regra dos três anos?

De acordo com as disposições da Lei SB 822, se uma conta de ativos digitais não apresentar nenhum “ato de propriedade” num período de três anos e as comunicações da bolsa forem devolvidas ou não entregues, o ativo será considerado “não reclamado” e acionará um procedimento de transferência.

Isto parece assustador, como se apenas fazer uma “mão de diamante” de longo prazo fizesse seus ativos serem apreendidos. Mas a realidade não é assim - a lei define “ato de propriedade” de forma extremamente ampla, o que realmente constitui a primeira barreira de proteção para usuários ativos.

Texto original da Lei SB822

O chamado “ato de propriedade” não se refere apenas a transferências em cadeia ou negociação de tokens. De acordo com o texto da lei, os seguintes comportamentos são considerados prova de que você ainda controla a conta e podem interromper diretamente a contagem regressiva de três anos:

Acesso à conta: Mesmo que apenas abra o App para ver o saldo, ou faça login uma vez pela web, isso conta como “acesso eletrônico”, suficiente para redefinir o cronômetro.

Transações únicas ou recorrentes: Seja compra, venda, depósito ou saque de moeda fiduciária, ou mesmo a execução automática de um plano de investimento programado anos atrás, tudo conta como atividade.

Atividade entre contas: Se você possuir múltiplas contas na mesma bolsa (por exemplo, uma conta spot, uma conta de renda fixa), desde que tenha atividade em uma delas, as outras contas associadas também serão consideradas ativas.

Comunicação simples: Enviar um email ao atendimento ao cliente, ou clicar num link de confirmação ao receber um email da bolsa, todos são “atos de propriedade”.

Isto significa que, a menos que perca completamente o contacto - nem faça login, nem negocie, e ignore todos os emails e notificações - seus ativos nunca serão transferidos sem aviso prévio.

Há aviso antes de ser “confiscado”?

Para evitar que os utilizadores percam seus ativos por esquecimento, a Lei SB 822 estabeleceu um procedimento obrigatório de notificação clara.

Conforme regulamentado, as bolsas, como detentoras de ativos, devem notificar os utilizadores entre 6 e 12 meses antes de reportar os ativos ao governo estadual. Esta notificação não é uma simples atualização de contrato de utilizador, tendo formato com requisitos legais rígidos. O topo da notificação deve estar claramente escrito em negrito: “A Califórnia nos exige notificá-lo de que seus bens não reclamados podem ser transferidos para o governo estadual se você não nos contactar”.

Texto original da Lei SB822

Além disso, a notificação deve incluir um formulário designado pelo gabinete do Controlador de Estado. Os utilizadores precisam apenas preenchê-lo e reenviá-lo, ou contactar a bolsa através de telefone, atendimento online e outros meios para confirmar a identidade. O status adormecido da conta será imediatamente levantado e a contagem regressiva de três anos será reiniciada do zero.

O maior mal-entendido: Transferência equivale a “liquidação forçada”?

Antes do SB 822 entrar em vigor, a maior preocupação da comunidade era que após transferência, os ativos seriam forçados a ser vendidos como títulos tradicionais. No entanto, o SB 822 proíbe explicitamente a liquidação forçada imediata, tornando a Califórnia o primeiro estado nos EUA a legislar em proteger ativos cripto não reclamados sendo transferidos “como está”, onde “como está” inclui o asset em si e as chaves privadas correspondentes.

Para implementar isto, a lei detalhou até o nível de manipulação de “chaves privadas”. Se a bolsa detiver apenas parte das chaves privadas (por exemplo, carteira multissig), a lei exige que obtenha as chaves restantes dentro de 60 dias; se finalmente não conseguir obtê-las, a bolsa deve continuar mantendo os ativos até que as condições de transferência sejam atendidas, evitando assim perda de ativos em nível técnico.

Além disso, após os ativos entrarem na conta de supervisão estatal, gozarão de um período de proteção de 18 a 20 meses. Durante este período, o governo estadual geralmente não venderá os ativos, e o proprietário original ainda pode solicitar a recuperação da quantidade original de tokens. Apenas após o término do período de proteção é que o governo estadual tem o direito de realizá-los.

Quem guarda?

Face à enorme necessidade de custódia de ativos digitais, a Lei SB 822 autoriza o Controlador de Estado a selecionar um ou mais “custodiantes qualificados” para gerenciar esses ativos. Estes custodiantes devem deter uma licença válida emitida pelo Departamento de Proteção e Inovação Financeira da Califórnia (DFPI) e devem atender a uma série de padrões rigorosos, incluindo:

Nível de segurança: Deve ter medidas cibernéticas de primeira classe e capacidade de gestão de chaves privadas.

Conformidade: Deve cumprir a qualificação de “instituição financeira” sob a Lei do Segredo Bancário e assumir obrigações de anti-lavagem de dinheiro.

Experiência industrial: Experiência comprovada no tratamento de ativos digitais (como serviços de nível institucional como Coinbase Custody ou Anchorage Digital).

Carteiras frias são afetadas?

Nas discussões da comunidade, a pergunta que mais preocupa muitos jogadores experientes é: Minha carteira fria na qual controlo a chave privada é afetada? Meus tokens LP em Uniswap são afetados?

A resposta é clara: não são afetados.

O objeto regulado pela lei é definido como “detentor” (Holder), ou seja, uma instituição centralizada de terceiros que possui direitos de controle sobre ativos. Como as carteiras auto-custodiadas são diretamente controladas pelos utilizadores que detêm chaves privadas, não há terceiros que possam reportar ao governo ou transferir ativos. Desde que a chave privada esteja em suas mãos, o ativo está fora do escopo de jurisdição desta lei.

Além disso, a lei fez um corte preciso na definição de “ativos financeiros digitais”, excluindo explicitamente moedas virtuais de jogos, recompensas de pontos comerciais (como milhas aéreas) e tokens registados na SEC como valores mobiliários, evitando regularização excessiva.

Guia prático: Como recuperar ativos já transferidos?

Como mencionado anteriormente, mesmo que os ativos já tenham sido transferidos para o nome do governo do estado, os direitos de propriedade do proprietário original e herdeiros legais não desaparecem, e o direito de apresentar reclamações ao Gabinete do Controlador da Califórnia não tem limite de tempo. Os resultados específicos da reclamação dependem do ponto temporal da aplicação: se solicitado antes que os ativos sejam liquidados (ou seja, 18-20 meses após o recebimento pelo governo), o proprietário pode recuperar a quantidade original de criptomoedas; se solicitado após liquidação, só pode recuperar os ganhos líquidos em dinheiro após a venda dos ativos.

Aqui é necessário estar atento - com a entrada em vigor da lei, podem aparecer intermediárias fraudulentas de solicitação de representação no mercado. O site oficial do Gabinete do Controlador da Califórnia (sco.ca.gov) é o único canal oficial de consulta e solicitação, e este processo não cobra qualquer taxa. Qualquer comportamento que exija pagamento antecipado de taxas para descongelar ativos representa risco de fraude.

Como evitar risco de custódia?

O núcleo de evitar risco do SB 822 está em quebrar regularmente o silêncio da conta. Uma vez que a condição de acionamento da lei é “sem atividade por três anos consecutivos”, os detentores de longo prazo precisam apenas executar regularmente atos simples de propriedade. Por exemplo, fazer login na conta da bolsa a cada ano, clicar para verificar saldo, ou realizar uma transação de montante muito pequeno. Todas estas operações serão registadas pelo sistema como status ativo, causando o reinício da contagem regressiva de três anos.

Para utilizadores que detêm grandes volumes de ativos, o plano mais completo é sacar os ativos para uma carteira não custodiada. Uma vez que os ativos saiam da bolsa e entrem numa carteira fria controlada por chave privada, não pertencem mais aos “ativos custodiados” conforme definido pela lei, evitando assim regulação pela lei de bens não reclamados na origem. Isto não apenas evita transferência política, mas também defende contra risco de apropriação indébita ou falência da própria bolsa (pense na lição do FTX).

Além disso, há um ângulo frequentemente ignorado: planejamento sucessório. Muitas vezes, ativos se tornam “não reclamados” porque o detentor morre acidentalmente e a família não tem ideia da existência desta riqueza digital. O SB 822 objetivamente forneceu um mecanismo administrativo de proteção para estes ativos digitais acidentalmente perdidos. Portanto, com responsabilidade pelo patrimônio familiar, estabeleça um memorando contendo a distribuição de ativos e comunique apropriadamente aos familiares, garantindo que em casos extremos, os familiares possam recuperar estes ativos hereditários digitais através de canais oficiais.

Conclusão: A faca de dois gumes da conformidade

A entrada em vigor da Lei SB 822 é indiscutivelmente outro marco no processo de criptoativos em direção à corrente dominante. Concede aos ativos digitais o mesmo status legal que depósitos bancários e ações, particularmente com proteção especial em relação à liquidação forçada. Este passo também marca que reguladores estão genuinamente enfrentando as características únicas dos ativos cripto e esforçando-se para explorar equilíbrio entre proteção de direitos do consumidor e adaptação às características tecnológicas.

À primeira vista, isto parece ser os governos estaduais “intrometendo-se”, mas ao explorar a lógica profunda subjacente, é na verdade uma restrição poderosa ao poder de custódia de terceiros. Se faltar um mecanismo maduro de confirmação de direitos legais, enormes riquezas que adormeceram por esquecimento, acidente ou perda de contacto do utilizador, muito provavelmente se tornarão “propriedade privada” das bolsas.

Através de medidas administrativas de proteção, a Lei SB 822 construiu um “centro permanente de objetos perdidos” para ativos digitais, recuperando com sucesso riqueza personal que poderia ter desaparecido com o encerramento da plataforma, trazendo-a de volta para dentro da linha vermelha de proteção legal.