英國金融行爲監管局就穩定幣和數字資產保管法進行諮詢

英國金融行爲監管局(FCA)正在加大力度爲數字資產準備監管框架。該監管機構將其描述爲“邁向加密監管的最新裏程碑”，並已請求公衆對穩定幣和數字資產托管的擬議監管法規提供反饋。

在5月28日，英國金融行爲監管局（FCA）發布了兩份諮詢文件，一份關於‘穩定幣發行和數字資產保管’，另一份關於‘數字資產公司的審慎監管框架’。

這些諮詢概述並尋求對穩定幣發行、保護客戶資產以及提高在數字資產領域運營的公司金融韌性的草案規則的反饋。

這緊隨英國財政部在四月發布的關於加密資產和穩定幣的高層次草案法規之後，所謂的“加密資產的未來金融服務監管制度”，將詳細的規則制定權委托給了金融行爲監管局（FCA）——除了系統性穩定幣，這些穩定幣屬於英格蘭銀行（BoE）的管轄範圍。它還概述了幾個高層次的數字資產活動，這些活動將使一個實體納入英國的監管，外部穩定幣的外國發行者則不在此範圍內。

英國金融行爲監管局（FCA）最新的草案規則，概述在周三發布的諮詢中，基於之前的圓桌會議和行業反饋。

監管機構表示，關於穩定幣發行和數字資產托管的諮詢文件旨在確保受監管的穩定幣保持其價值，並向客戶提供關於支持資產管理方式的清晰信息。同時，關於數字資產公司的審慎監管制度的諮詢文件旨在建立規則，以發展一個安全、競爭和可持續的數字資產行業。

“在金融市場行爲監管局（FCA），我們一直支持有利於消費者和市場的創新。目前，加密貨幣在英國基本上是沒有監管的，”FCA支付和數字金融執行董事David Geale說。“我們希望在支持一個能夠促進創新並以市場誠信和信任爲基礎的行業之間取得平衡。”

FCA 還指出，它將與英國央行合作，以“確保穩定幣監管的明確途徑”。英國央行副行長 Sarah Breeden 對該公告發表評論，稱“對於那些預計在系統性規模上運作的穩定幣，英格蘭銀行將在今年晚些時候發布一份補充諮詢文件。

關於FCA的諮詢，爲了確保穩定幣保持“穩定”，監管機構提出了幾項顯著的要求和建議。 確保穩定性

關於儲備，FCA建議穩定幣發行人任命獨立的第三方保管人來持有儲備資產，並提出最低的按需存款要求(ODDR)——存入銀行帳戶的錢可以隨時提取，無需提前通知——爲5%，以避免過度依賴對市場的即時訪問。

其他關鍵提案包括穩定幣發行者不得向持有者支付利息，並要求將資產隔離在法定信托中，任何穩定幣持有者可以請求直接贖回任何金額，這應在下一個工作日結束前執行。

保管和資本

在數字資產托管方面，FCA 提出了旨在確保用戶資產安全並隨時可訪問的要求。具體而言，企業應具備“健全的行政和會計程序，並由強大的內部控制支持。”

另一個要求是公司必須持有的流動資產金額至少等於其固定開支要求的三分之一，以及提供給客戶的任何擔保總金額的1.6%。

英國金融行爲監管局（FCA）還提議對合格穩定幣的發行人和合格數字資產保管人設定永久最低資本要求，前者爲£350,000 (約合$471,500)，後者爲£150,000 (約合$202,000)。

許可

在諮詢中設定的新制度下，穩定幣發行人和數字資產保管人需要根據2000年《金融服務與市場法》獲得FCA的授權，並且一旦獲得授權，將繼續受到FCA的持續監督。

FCA表示，它打算對合格的穩定幣發行者和合格的數字資產保管人及相關個人採取與對其他受監管公司相同的監管方法。

反饋諮詢的截止日期是2025年7月31日。FCA表示其目標是在2026年發布最終規則。

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